Petities TEGEN de kilometer heffing (tot april 2007). |
Datum: Mon 23 February 2009
De ANWB-leden willen een eerlijker manier van betalen: liever betalen voor het gebruik van de auto dan voor het bezit. Ofwel: betalen per kilometer vinden de leden rechtvaardiger. De ANWB maakt zich daar dan ook sterk voor richting de overheid.
De ANWB ondersteunt het principe van eerlijk betalen naar gebruik van de auto, waarbij de motorrijtuigenbelasting en BPM worden afgeschaft. Alleen de invoering en de wetgeving moeten wel aan een aantal belangrijke voorwaarden voldoen. Deze voorwaarden zijn door de leden gesteld, aan de hand van representatief onderzoek.
De wensen en eisen van de leden zijn vertaald in 11 voorwaarden. De kilometerbeprijzing moet aan deze criteria voldoen, wil de ANWB dit nieuwe systeem ondersteunen. Dat wordt permanent getoetst in het hele proces, van de wet tot de uitvoering.
En de ANWB blijft ook de mening van de leden peilen en past de voorwaarden daar op aan.
Bekijk hieronder de 11 voorwaarden van de ANWB
De weggebruiker betaalt niet langer voor het bezit van de auto, maar voor het gebruik. Dit is een eerlijker systeem, aangezien de weggebruiker dan alleen betaalt als hij met de auto rijdt. Bovendien moeten de opbrengsten gaan naar wegen, en niet meer naar de algemene middelen.
* De weggebruiker betaalt pas als hij rijdt => In 2007 is in het kabinetsbesluit vastgesteld dat straks wordt betaald naar gebruik en niet naar bezit van een voertuig.
De inkomsten uit de kilometerprijs mogen in het nieuwe systeem niet hoger zijn dan nu. Dat betekent dat er in totaal niet meer mag worden betaald dan in het huidige belastingssysteem.
* Alle automobilisten betalen straks samen niet meer dan nu => In het kabinetsbesluit 2007 is opgenomen dat de inkomsten uit de kilometerprijs niet méér mogen worden dan de huidige BPM en motorrijtuigenbelasting.
* Alleen onder voorwaarden is het acceptabel extra tolheffing toe te passen om om versneld knelpunten aan te pakken => Overwogen wordt om door extra tolheffing versneld knelpunten aan te pakken. Als hier meer duidelijkheid over is, wordt bekeken of dit acceptabel is.
* Door het spitstarief bovenop het basistarief mag in totaal niet meer betaald worden dan nu => De kilometerprijs bestaat uit een basistarief en een spitstarief. Het totaal hiervan mag niet meer zijn dan de huidige autobelastingen. Zodra de Wet Kilometerprijs openbaar is, wordt onderzocht of dit goed is vastgelegd
* De weggebruiker mag niet verrast worden door plotseling hoge kosten voor hun huidige auto => In het nieuwe systeem is het basistarief per kilometer hoger met een vervuilende auto. Maar dit mag niet betekenen dat men geconfronteerd wordt met hogere kosten voor hun auto, terwijl zij nog geen nieuwe kunnen kopen. De wijze waarop de vervuiling van de auto wordt belast is nog niet bekend.
* Systeemkosten van de kilometerprijs mogen niet in het kilometertarief worden doorbelast => De kosten voor het systeem mogen niet verwerkt worden in de kilometerprijs, maar moeten uit andere middelen worden betaald.
* Het totaalbedrag van de inkomsten moet voor en na de omzetting gelijk zijn => In het nieuwe systeem gaan sommige weggebruikers minder rijden. Hierdoor worden de inkomsten mogelijk lager dan in het huidig systeem. Deze mogen niet gecompenseerd worden door de tarieven te verhogen. Het totaalbedrag moet gebaseerd zijn op de inkomsten van het oude systeem.
* Weggebruikers die minder rijden dan het huidige gemiddeld aantal kilometers, betalen straks minder. Wie meer rijdt dan het huidige gemiddelde, betaalt straks meer => De kilometerprijs is een eerlijk betaalsysteem. Je betaalt alleen als je rijdt. Dat betekent dat alleen weggebruikers die veel kilometers maken meer gaan betalen dan in het huidige systeem.
De kilometerprijs moet in de plaats komen van de huidige autobelastingen. Dat geldt zowel voor de BPM als de motorrijtuigenbelasting. In het nieuwe systeem geldt alleen nog een prijs per kilometer.
* De BPM moet in zijn geheel worden afgeschaft => Het is nog niet duidelijk of de BPM wordt afgeschaft of op een '0-tarief' wordt gesteld. In dat laatste geval kan de BPM later weer worden hersteld. Dat is niet de bedoeling.
* Het belastingstelsel tot en tijdens de invoering mag niet financieel nadelig zijn voor autobezitters => Tot 2012 wordt de BPM omgezet naar een CO2-tax. Hierin zit geen benzinekorting, maar wel een dieseltoeslag. De ANWB laat onderzoek uitvoeren naar de gevolgen van deze omzetting. Hieruit moet blijken of dit niet nadelig is voor de komst van de kilometerprijs.
* Invoering van de kilometerprijs en afbouw vaste lasten moeten elkaar compenseren en mogen niet leiden tot extra kosten in de overgangsperiode => De MRB is afgebouwd in 2016, de BPM pas in 2018. Het is nog niet duidelijk of dit geen extra lasten geeft voor de weggebruiker. Wanneer de financiële onderbouwing bekend is, moet dit gecontroleerd worden.
Alle rit- en persoonsgebonden informatie is strikt vertrouwelijk en mag niet in handen komen van andere partijen. De gegevens mogen alleen gebruikt worden voor doeleinden die strikt noodzakelijk zijn.
* Gegevens van weggebruikers mogen niet worden misbruikt => Gegevens mogen alleen gebruikt worden voor facturering en inning. Alleen na uitdrukkelijke toestemming van de weggebruiker, mag dit voor andere doeleinden dienen. De gegevens dienen dan wel goed te worden beschermd. Hier is nog geen complete duidelijkheid over.
De weggebruiker betaalt de kilometerprijs aan een onafhankelijke partij. Deze organisatie staat los van de overheid en verzorgt de inning van de kilometerprijs.
* De weggebruiker betaalt zijn kilometerprijs aan een onafhankelijke inningsorganisatie => De weggebruiker betaalt zijn kilometerprijs aan een organisatie die hij vertrouwt en voldoende transparant en controleerbaar is. Het is nog niet duidelijk welke partij de tarieven gaat innen.
De weggebruiker krijgt een stem in de besteding van de opbrengsten van de kilometerprijs. Ook heeft hij invloed op de vorming van de kilometerprijs (bijvoorbeeld waar welk tarief geldt).
* De weggebruiker kan meepraten en beslissen over de hoogte van het tarief en waaraan dit wordt besteed => Het staat nog niet vast of de weggebruiker een stem krijgt in het bepalen van de tarieven en bestedingen. Hierover vindt overleg plaats met het Ministerie.
De transparantie omvat een aantal aspecten:
* Weggebruikers moeten gemakkelijk kunnen zien waaraan de kilometerprijs wordt besteed => Het is nog niet vastgesteld hoe de weggebruiker inzicht heeft in de bestedingen van de inkomsten. Hierover wordt meer duidelijk als komend voorjaar de Wet Kilometerprijs openbaar is.
* De weggebruiker moet altijd weten welk tarief geldt op een willekeurig stuk weg (voor, tijdens en na zijn rit) => Het is nog niet bepaald hoe de weggebruiker over de tarieven wordt geïnformeerd. Dit wordt duidelijker als het systeem van de kilometerprijs verder wordt uitgewerkt.
* Weggebruikers moeten altijd hun gegevens kunnen inzien en bezwaar kunnen maken als deze niet juist zijn => Het is nog niet bekend hoe de gebruiker zijn (rit)gegevens en facturen kan bekijken, controleren en corrigeren. Dit wordt bekend als komend voorjaar de Wet Kilometerprijs openbaar is.
* De weggebruiker kan zelf kiezen of, en zo ja, welke diensten hij afneemt bij welke onafhankelijke dienstverlener => Het uiteindelijke doel is dat er verschillende onafhankelijke dienstverleners zijn. De weggebruiker kan dan zelf kiezen bij welke partij hij zijn kilometerprijs afhandelt en eventueel aanvullende diensten afneemt. Het is niet duidelijk of private partijen vanaf het begin willen en kunnen instappen om de 'dienst kilometerprijs' te leveren.
De opbrengsten van de kilometerprijs worden besteed aan de aanleg en onderhoud van de weginfrastructuur. Deze bestedingen moeten ook inzichtelijk zijn voor de weggebruiker.
* De inkomsten uit de kilometerprijs moet besteed worden aan wegen => De opbrengsten van de kilometerprijs moeten besteed worden aan wegen. Aan andere infrastructuur mag ook, mits dit direct een bijdrage levert aan het oplossen van een bepaald knelpunt. Opbrengsten van de kilometerprijs gaan naar Infrafonds. Nu worden daar ook projecten van betaald, anders dan wegen of de directe oplossing van knelpunten.
Het nieuwe systeem van de kilometerprijs dient voldoende bestendig te zijn tegen fraude, om te voorkomen dat een gevoel van oneerlijkheid ontstaat bij de gebruiker die zijn rekening voldoet.
* Het systeem dient bestand te zijn tegen fraude => Weggebruikers en andere partijen mogen niet kunnen frauderen in het systeem, waardoor zij bijvoorbeeld de kilometerprijs kunnen ontduiken. Het is niet duidelijk of het systeem geheel fraudebestendig is.
De kosten die nodig zijn om het nieuwe systeem in te voeren, moeten ruimschoots opwegen tegen de baten.
* De kosten voor het systeem moeten ruimschoots opwegen tegen de baten => De kosten om de kilometerbeprijzing in te voeren mogen niet te hoog zijn. Deze kosten mogen maximaal 5% bedragen van de inkomsten die over de invoerperiode worden geheven. Het is nog niet duidelijk of dit wordt gehaald.
* De kosten voor het registratiekastje en de inbouw in de auto zijn voor de weggebruiker niet te hoog => De registratievoorziening (het kastje in de auto) mag niet tot hoge kosten leiden voor de weggebruiker. Dit geldt zowel voor de inbouw, als voor onderhoud en vervanging. Deze kosten zijn nog niet bekend.
Er moeten alternatieven beschikbaar zijn voor het gebruik van de auto. Als een weggebruiker serieus overweegt minder kilometers met de auto te gaan rijden, moeten er ook goede alternatieven beschikbaar zijn, zoals beter en sneller openbaar vervoer, betere fietsfaciliteiten en slimme overstappunten.
* De weggebruiker moet goede alternatieven hebben voor het gebruik van de auto => Om weggebruikers te stimuleren minder kilometers te rijden, moeten wel goede alternatieven beschikbaar zijn. Hiervoor moet bijvoorbeeld het OV verbeterd worden en goede reisinformatie beschikbaar zijn. Ook moeten er betere en slimme overstappunten worden gebouwd.
Bron: ANWB